沙洋县2020年脱贫攻坚政策汇编

发布日期:2020-11-17 14:21信息来源:县扶贫办

一、关于“两不愁三保障”方面

(一)教育扶贫相关政策

1.学前教育资助。建档立卡家庭经济困难幼儿每生每学期500元(每年1000元)。

2.义务教育阶段。建档立卡家庭经济困难小学生每生每学期500元,建档立卡家庭经济困难初中生每生每学期625元。县外就读建档立卡学生以就读学校所在地资助政策为准。

3.普通高中阶段。一是免学杂费。现行公办普通高中免学杂费标准为:就读省市级重点(示范)高中每生每学期900元,一般高中每生每学期630元。二是普通高中国家助学金。就读普通高中学校建档立卡家庭经济困难学生,国家助学金平均资助标准为每生每年2000元,具体标准根据受助学生家庭经济困难程度分别确定为每生每年1500元(每学期750元)、2000元(每学期1000元),3000元(每学期1500元)三档标准。

4.中职教育阶段。中等职业学校建档立卡家庭经济困难学生。一是中职免学费资助。就读中职学校全日制正式学籍的一、二、三年级中所有农村(含县镇)学生,开学直接免除学费每学期1000元。二是中等职业学校国家助学金。具有中职学校全日制学历教育正式学籍的一、二年级在校建档立卡家庭经济困难学生,每生每学期1000元(每年2000元)。

5.大学新生入学一次性资助。当年被全国普通高等学校录取并到校就读的建档立卡家庭经济困难大学新生,在高三就读学校提出申请,按专科3000元、本科5000元标准给予一次性资助。

咨询单位:县教育局      咨询电话:0724-8596846

6.“雨露计划”。对建档立卡贫困家庭子女接受职业教育的给与每生每年5000元补贴,每学期2500元。

咨询单位:县扶贫办      咨询电话:0724-8555911

(二)健康扶贫相关政策

1.参保费用资助政策。自2019年8月1日起,农村贫困人口参加城乡居民医保时,属于最低生活保障对象、特困供养人员、孤儿、丧失劳动能力的残疾人员、严重精神障碍患者和计划生育特殊困难家庭中经核定的特困家庭夫妻及其伤残子女的由财政全额补贴,其他人员按200元标准给予定额参保补贴。

2.“985”报销政策。农村贫困人口在市域内定点医疗机构就医,取消门诊免收挂号费、病历费和一般诊疗费优惠待遇。自2019年8月1日起,农村贫困人口在县域内住院,政策范围内医疗费用报销比例达到90%左右;大病、特殊慢性病县域内门诊,政策范围内医疗费用报销比例达到80%左右。农村贫困人口县域内就医,年度个人负担政策范围内医疗费用控制在5000元以内。

3.基本医保待遇。一是基本医保报销标准。属于基本医保药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围和支付标准目录(以下简称“三个目录”)范围内的住院医疗费用,基本医保根据医疗机构级别按以下标准报销:一级及以下医疗机构90%,二级医疗机构(含县域内三级)80%。二是住院起付标准(门槛费)。最低生活保障对象、特困供养人员、孤儿等特殊群体不设住院起付标准(俗称“门槛费”),其他人员按医疗机构级别设定不同起付标准:县域内一级医疗机构100元,二级医疗机构(含县域内三级)300元;市级三级定点医疗机构住院起付标准为500元。

4.大病保险报销标准。参加城乡居民医保的农村贫困人口,大病保险起付线0.5万元,其发生属于“三个目录”范围内的医疗费用,自然年度内个人累计自付超过0.5万元以上的部分,由大病保险分段按比例报销:0.5万至3万元(含)65%,3万至10万元(含)70%,10万元以上80%。

5.医疗救助标准。农村贫困人口按规定发生的住院医疗费用,经基本医保报销后,自然年度内累计个人自付政策范围内住院费用按以下标准给予救助:

(1)未超过大病保障起付线的,按70%比例给予基本住院救助;

(2)超过大病保险起付线的,经大病保险报销后,剩余部分再分段按比例给予重特大疾病住院救助,其中,1万元(含)以下的救助比例75%,1万元以上3万元(含)以下的救助比例80%,3万元以上的救助比例85%,年度救助最高限额5万元;

(3)属于农村特困供养人员、孤儿的,给予全额救助。

6.补充医疗保险标准。参加城乡居民医保的农村贫困人口,因疾病、意外伤害(第三方责任除外)和分娩住院治疗,以及患大病、特殊慢性病门诊就医,发生属于“三个目录”范围内的医疗费用,经基本医保和大病保险报销及医疗救助后,未达到农村贫困人口待遇水平的,由补充医疗保险补齐待遇。参加职工医保的农村贫困人口,按规定享受职工医保待遇后,未达到农村贫困人口待遇水平的,由补充医疗保险补齐待遇。

咨询单位:县医保局      咨询电话:0724-8568060

咨询单位:县卫健局      咨询电话:13477390681

(三)危房改造相关政策

1.4类重点对象:居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等,应改尽改、应补尽补,由四方(驻村工作组、镇包村干部、村委会干部、住建分局局长)到场据实核算补助金额。补助资金按核定金额每户最高补助金额不超过30000元,对特别困难的贫困户经镇政府审核、县住建局复核,报县精准扶贫精准脱贫工作领导小组审批,可提高补助标准到50000元。

2.农村非4类人员:对符合政策的“边缘户、特殊困难户”,由县扶贫、民政、残联等部门审核认定身份,县纪检监察部门通过“扶贫政策落实监察系统”比对无负面清单的,县住建部门根据扶贫、民政、残联等部门审核认定的困难群众名单开展危房等级鉴定,鉴定为C、D级危房申请纳入中央、省财政扶持范围,列入农村危房改造对象,按“4类重点对象”危房改造管理办法组织实施改造。

3.严格控制建设面积:D级危房拆除后重建按人均建筑面积原则上不超过25平方米的标准(1-2人户可达到40-60平方米),引导农户量力而为,避免超面积建设造成自筹资金过重而返贫致贫。

咨询单位:县住建局      咨询电话:0724-8596700

(四)易地扶贫搬迁相关政策

1.住房建设标准。按照“保障基本”的原则,建档立卡搬迁贫困户人均住房建设面积不得超过25平方米。

2.拆旧复垦。建新必须拆旧,旧房拆除应做到所有房屋建筑及附属设施整体性拆除,并对宅基地进行复垦。旧房拆除允许有过渡期,但不超过1年。易地扶贫搬迁安置住房原则上20年内不得抵押、出售、转让(依法继承的除外)。

3.资金来源。易地扶贫搬迁资金来源主要有:申请中央预算内投资、群众自筹(建档立卡贫困户人均自筹资金0.25万元,户均最高不超过1万元;鳏寡孤独等特殊困难群体,不要求自筹资金)、地方政府债券、国家专项建设基金和银行长期贷款。

4.“三条红线”。一是建设面积红线:人均25平方米,户均最高不超过125平方米。二是举债搬迁红线:搬迁户不得为搬迁而贷款、借钱建房,只能建设保障基本的保障房。三是建新拆旧红线:所有搬迁户取得新房后,必须对旧房进行拆除并复垦。

咨询单位:县发改局      咨询电话:0724-8563160

(五)安全饮水相关政策

农村安全饮水四项指标:水质、水量、方便程度、保证率。四项指标全部达标才能评价为安全;四项指标中全部基本达标或基本达标以上才能评价为基本安全。只要有一项未达标或未基本达标,就不能评价为安全或基本安全。

1.水质:集中式供水工程的用水户,必须提供水质检测报告。

2.水量:每人每天可获得的水量不低于40升为达标、不低于20升为基本达标。

3.方便程度:一是达标条件,供水入户(含小区或院子)或具备入户条件;人力取水往返时间不超过10分钟,或取水水平距离不超过400米、垂直距离不超过40米;二是基本达标条件,人力取水往返时间不超过20分钟,或取水水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米。

4.保证率:供水天数保证率达95%及以上为达标;90%及以上且小于95%为基本达标。

咨询单位:县水利和湖泊局   咨询电话:0724-8565810

二、关于“社会保障兜底”方面

(一)五保、低保相关政策

1.提高农村低保标准和农村特困供养标准。2020年农村低保标准从2019年的5616元/年提高到6000元/年,农村特困供养标准从2019年的9000元/年提高到9960元/年,确保农村低保标准“动态稳定地高于国家扶贫标准”。

2.落实“单人”施保政策。对未脱贫建档立卡贫困户中的重度残疾人、重病患者,参照单人户纳入农村低保,其家庭可不进行经济状况核对。

3.及时审核审批。及时将符合农村低保条件的未脱贫贫困人口、无劳动能力贫困人口、脱贫后返贫人口及新识别贫困人口按规定全部纳入低保范围。

4.合理扣减核算收入。对建档立卡贫困户家庭成员中因病、因残、因新冠肺炎疫情等增加的刚性支出,必要的就业、创业成本等,在核算家庭收入时予以扣减。

5.渐进退保。对建档立卡贫困户家庭成员外出务工、灵活就业、产业帮扶等家庭人均收入超过当地低保标准的,延长保障1年,实行渐进退保。

咨询单位:县民政局      咨询电话:0724-8550906

(二)残疾人相关政策

困难残疾人生活补贴标准为每人每月50元,重度残疾人护理补贴标准为每人每月100元。2020年3月至6月,“两项补贴”各提高50元/月。

咨询单位:县民政局      咨询电话:0724-8550906

(三)养老保险相关政策

对建档立卡未脱贫的贫困人员(16至60周岁),参加城乡居民基本养老保险的,由县级财政按照100元/年/人的标准为其代缴最低标准养老保险费。

咨询单位:县人社局      咨询电话:0724-8568329

三、关于“两业扶贫”方面

(一)产业奖补政策

1.对贫困户发展特色种养业的,投入5000-10000(含)元以及10000元以上的,一次性给予1000元、3000元的种子种苗补贴资金。

2.贫困户开办网店且交易额累计达到3万元以上的,一次性给予5000元补助。

3.贫困户开办乡村农家乐或休闲采摘的,根据规模和投入,给予最高不超过2万元的一次性补贴;农家乐吸纳贫困户就业半年以上的,每吸纳一人补贴2000元,每户农家乐补贴不超过2万元。

4.企业或新型经营主体连片流转贫困村耕地、林地、水面100亩以上的,且有带贫机制的,按照耕地200元/亩、林地100元/亩、水面100元/亩的标准一次性给予补助。

5.企业或新型经营主体在贫困村兴办养殖场带动10户以上贫困户增收就业,且养鸡年出栏5万只、养牛年出栏500头、养猪年出栏1万头以上的,按照50万元、50万元、100万元标准给予一次性补助。

咨询单位:县扶贫办      咨询电话:0724-8553258

(二)扶贫小额信贷政策

1.实施“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”的政策。

2.坚持户借、户用、户还,用于贫困户发展生产,不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出,更不能集中用于政府融资平台、生产经营企业等。

3.对于2020年1月1日后到期的扶贫小额信贷(含续贷和展期)贫困户,因受疫情影响还款确实有困难的,适当延长还款期限,最长可延期12个月,且延期期间的各项政策保持不变。疫情期间还款逾期的贫困户不纳入征信失信记录。

咨询单位:县扶贫办      咨询电话:0724-8551093

(三)就业扶持政策

1.就业创业培训。在法定劳动年龄内,有培训意愿且处于失业状态的贫困人员可享受免费就业创业培训。技能培训,一年享受一次;创业培训,终身享受一次。对培训合格的建档立卡贫困户按照16元每人每天的标准给予生活费补助。

2.开发公益性岗位兜底安置建档立卡贫困人员就业。在乡村开发生态保护、环境卫生、道路维护、自然资源管护、扶贫养老护理、留守儿童看护、扶贫知识宣传等乡村公共服务类公益性岗位,定向用于安置有劳动能力和就业意愿,且“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的建档立卡贫困人员。乡村公益性岗位根据劳动时间、劳动强度等因素确定岗位补贴标准,并为安置人员购买意外伤害商业保险。

3.社会保险补贴。对招用认定为就业困难人员的建档立卡贫困人员并缴纳社会保险费的单位,按其为建档立卡贫困人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴,不包括个人应缴纳的部分。补贴期限除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外,其余人员最长不超过3年(以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准)。

4.创业担保贷款。对满足条件的贫困户从事个体经营、合伙经营、创办小微企业的,可分别申请最高15万元、300万元的创业担保贷款。除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款(含信用卡消费)以外,申请人提交创业担保贷款申请时,本人及其配偶应没有其他贷款。担保对象为沙洋县全额财政工资人员和医院、电力、联通、电信、移动、烟草、盐业7家单位的正式员工。

5.一次性创业补贴。对在领取工商营业执照前认定为就业困难人员的贫困劳动力在我县初次创办企业,领取工商营业执照,正常经营12个月以上、带动3人及以上就业的,给予2000元的一次性创业补贴。

6.吸纳建档立卡贫困人员就业奖补。带贫企业吸纳贫困劳动力就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社保的,可申请1000元/人一次性吸纳就业补贴;实现就业1年以上的,可再次申请1000元/人的吸纳就业补贴。

7.一次性交通补助。疫情防控期间外出务工的劳动年龄内(男性16-60周岁,女性16-55周岁)贫困劳动力按规定给予交通补助。跨省务工的,按每人不超过500元的标准给予一次性交通补助;省内市外务工的,按每人不超过300元的标准给予一次性交通补助。

8.一次性生活补助。疫情防控期间赴市外务工的贫困劳动力按每人200元的标准,给予一次性生活补助。

咨询单位:县人社局      咨询电话:0724-8568034

咨询单位:县扶贫办      咨询电话:0724-8555911

(四)光伏扶贫政策

1.村级光伏扶贫电站收益分配由村集体研究确定,按照村民代表大会讨论、乡镇审核、县级扶贫部门备案、村级公示的程序确定,其收益主要用于开展公益岗位扶贫,小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫等。

2.2020年光伏扶贫发电收益的80%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资和参加村级公益事业建设的劳务费用支出,支持鼓励贫困劳动力就地就近就业。

3.合理确定公益岗位工资标准,适当提高工资水平,防范公益岗位设置数量多、岗位工资少的泛福利化问题。2020年,公益岗位工资一般不少于500元/月,不超1000元/月。

咨询单位:县扶贫办      咨询电话:0724-8553258




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